A Study on the International Instruments of Air Pollution Prevention from Ships

선박기인 대기오염 규제를 위한 국제규범에 관한 연구

  • Published : 2009.07.31

Abstract

Concern over the effects of increasing concentrations of the atmospheric trace gases that produce the greenhouse effect and in particular the contribution that greenhouse gases (GHG) emissions related to human activities are making to changes in the earth's climate have been mounting since the mid-1970s. In 1997, Kyoto Protocol agreed by industrialized countries to prevent the earth's climate changes, also the specific areas for GHG emissions prevention are developed. The Emissions from ships engaged in international trade in the seas, Emissions from shipping generate through fuel combustion process to operate the vessels and contain much hazardous substances. The prevention for the vessel source pollution is formed by IMO and UNCLOS. As the air pollution prevention is formed by Kyoto Protocol, IMO adopt the "Regulations for the Prevention of Air Pollution from Ships" as Annex VI of MARPOL. IMO's work to prevent and reduce air pollution by ships has made it a natural partner for UNEP in protecting the world's oceans including atmosphere in the context of the Regional Seas Programme. Especially Baltic Sea and North-east Atlantic Programme are the activistic RS Programme to prevent air pollution from ships. The purpose of this study is to present an overview of the current international legal framework and instruments for air pollution prevention from ships and suggest some implications.

인간 활동에 따른 온실효과물질 및 온실가스의 발생이 증가함에 따라 1970년대 중반부터 대기오염으로 인한 기후변화가 나타나게 되었다. 이에 따라 선진국들은 1997년 교토의정서를 체결하였으며, 에너지, 산업, 운송, 농업, 폐기물 등의 분야에서 온실가스의 배출규제가 이루어지게 되었다. 전 세계 물품 규모의 80%를 담당하는 해상운송을 통해 배출되는 온실가스는 운항을 위한 선박연료의 연소과정에서 발생하는 것으로 유해물질들을 다량 포함하고 있다. 선박기인 오염의 규제는 IMO와 UNCLOS에 의해 형성되었으며 교토의정서에 의해 대기오염 규제의 심각성이 널리 알려지게 되었다. IMO에서는 MARPOL의 부속서 형태로 이에 대한 내용을 다루고 있다. IMO는 대기를 포함한 전 세계의 해양환경보호를 위하여 UNEP과 공조하여 지역적 해역 프로그램을 통해 선박기인 대기오염을 방지하고 감소시키기 위한 노력을 하고 있다. 특히 지역해 프로그램 중 발틱해 프로그램과 북동대서양 프로그램에서 선박기인 대기오염 규제가 가장 활발히 이루어지고 있다. 따라서 이 연구에서는 선박기인 대기오염 규제를 위한 국제 법제도 기반을 고찰하고 국제기구의 규제현황을 살펴보고 시사점을 제시하고자 한다.

Keywords

References

  1. 강국진 김상현 김은찬, "국내 선박 엔진의 NOx 배출현황 및 저감기술 개발에 관한 고찰", 한국해양환경공학회지, 제7권 제2호, 한국해양환경공학회, 2004.
  2. 김광수, "해양오염방지를 위한 각종 국제협약의 국내 수용 현황", 한국환경안전학회지, 제12권 제4호, 한국환경안전학회, 2006.
  3. 남정길 이돈출, "선박의 대기오염 방지를 위한 IMO의 최근 규제 및 연구 동향", 한국해양환경공학회 2007년도 추계학술대회 논문집, 한국해양환경공학회, 2007.
  4. 남정길 이돈출 이기상 장승안, "선박의 대기오염 방지를 위한 IMO의 최근 규제 및 연구 동향", 한국마린엔지니어링학회 2006년도 후기학술논문집, 한국마린엔지니어링학회, 2006.
  5. 두현욱 이재우 남정길, "선박으로부터 배출되는 대기오염물질 배출규제 강화를 위한 IMO의 최근동향", 2007년도 한국마린엔지니어링학회 전기학술대회 논문집, 한국마린엔지니어링학회, 2007.
  6. 민연주, "녹색성장을 위한 물류추진체계", 녹색물류 발전방향 세미나 발표자료, 국제물류지원단 녹색물류학회 공동 개최, 2009년 2월 19일.
  7. 박상호 김인수, "선박에 대하여 변화되는 환경규제와 대응책", 한국항해항만학회지, 제28권 제8호, 한국항해항만학회, 2004.
  8. 이기상, "IMO의 선박 온실가스 배출규제 국제동향", 해양한국, 2009년 2호, 한국해사문제연구소, 2009.
  9. 이윤철, "항만국통제의 법적 근거와 국내시행상의 문제", 2005년도 해양환경안전학회 춘계학술발표논문집, 한국환경안전학회, 2005.
  10. 장미숙 김상현 강국진, "선박에서 배출되는 NOx의 배출량 규제에 대한 대응 방안 고찰", 한국해양환경공학회지, 제7권 제4호, 한국해양환경공학회, 2004.
  11. 장미숙 김은찬 문일성 이재우, "선박운항과 해양대기오염", 2006년 한국해양과학기술협의회 공동학술대회 논문집, 한국해양환경공학회, 2006.
  12. 정진석, "선박으로부터의 대기오염 규제", 법학논총, 제15집, 국민대학교 법학연구소, 2003.
  13. 최재선, "IMO, 선박 대기오염 규제 착수", 해양수산동향, 제1146호, 한국해양수산개발원, 2004.
  14. 최재선(a), "선박에 의한 대기오염 규제와 정책과제1", 해양한국, 1997년 2월호, 한국해사문제연구소, 1997.
  15. 최재선(b), "선박에 의한 대기오염 규제와 정책과제2", 해양한국, 1997년 3월호, 한국해사문제연구소, 1997.
  16. 최재선 육근형, 국제해사기구(IMO)의 해양환경 오염규제 대응방안 연구,한국해양수산개발원, 2004.
  17. 한국선급, "NOx 본선 직접측정 및 가미방법의 검증절차 지침 채택", Technical Information, 200403/IMO, 한국선급, 2004.
  18. 해양한국, "테마점검: 대기오염방제를 위한 선박배출가스 규제강화 - 자존심을 건 기술개발경쟁 '수퍼 클린마린 디젤'", 해양한국, 2008년 3월호, 한국해사문제연구소, 2008.
  19. 홍란주 박명섭 한능호, "지중해의 오염규제를 위한 국제협약에 관한 연구", 한국해법학회지, 제31권 제1호, 한국해법학회, 2009.
  20. 西川栄一, "大気汚染問題に関する研究動向", 日本造船学会誌, 第800号, 日本造船学会, 1996.
  21. Brusendorff, A. C., "Changes to Law and Conventions - Providing a Model and Model Results from HELCOM for Further Use within other Marine Areas and When Deciding on future Legal Regimes to Address Air Pollution from Ships", ICCMI 2008, Proceeding Materials, Impact of Climate Change on Maritime Industry, Malmo: WMU, 2008.
  22. Doelle, M., Climate Change and the Use of the Dispute Settlement Regime of the Law of the Sea Convention, 2005, http://law.dal.ca/Files/Climate_Change_and_the_use_of_the_Dispute_Settlement_Regime_.pdf (2009년 5월 14일 검색).
  23. EEA, Greenhouse Gas Emission Trends and Projections in Europe 2007: Tracking Progress towards Kyoto Targets, EEA Report No. 5, Copenhagen: EEA, 2007.
  24. EU, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions; An Integrated Maritime Policy for the European Union, SEC(2007) 1278, Brussels: EU, 2007.
  25. EU Directive 2005/33/EC of the European Parliament and of the Council of 6 July 2005 amending Directive 1999/32/EC, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:191:0059:0069:EN:PDF (2009년 5월 21일 검색).
  26. Fifth International Conference on the Protection of the North Sea(a), Bergen Declaration, Bergen, Norway: Fifth International Conference on the Protection of the North Sea, 20-21 March 2002, http://www.ospar.org/html_documents/ospar/html/bergen_declaration_final.pdf (2009년 6월 21일 검색).
  27. Fifth International Conference on the Protection of the North Sea(b), Progress Report, Bergen, Norway: Fifth International Conference on the Protection of the North Sea, 20-21 March 2002, http://www.regjeringen.no/md/html/nsc/progressreport2002/hoved.html (2009년 6월 14일 검색).
  28. HELCOM, HELCOM Baltic Sea Action Plan, Poland: HELCOM MInisterial Meeting, 15 Novemeber, 2007.
  29. IMO(a), Main Events in IMO's Work on Limitation and Reduction of Greenhouse Gas Emissions from International Shipping, November 2008.
  30. IMO(b), Prevention of Air Pollution from Ships: Updated 2000 Study on Greenhouse Gas Emissions from Ships, Phase 1 Report, MEPC 58/INF.6, 2008.
  31. IMO, "Review of MARPOL ANNEX VI and the NOx Technical Code: Simplified Certification and Relaxed Technical File Considerations - A Proposal to Amend the NOx Technical Code", Sub-Committee on Bulk Liquids and Gases, 12th Session Agenda Item 6, BLG 12/6/22, 30 November 2007.
  32. IMO(a), "Air Pollution from Shipping Emissions - Environmental Justice: Public Health and Community Impacts", Marine Environment Protection, 53rd Session, Agenda Item 4, MEPC 53/July 2005.
  33. IMO(b), Prevention of Air Pollution from Ships: Reducing Shipping Emissions of Air Pollution-Feasible and Cost-effective Options, MEPC 53/4/1, 2005.
  34. IMO, Report of the International Maritime Organization to the Commission on Sustainable Development in Connection with the World Summit on Sustainable Development, Background Paper No. 9, 2001, http://www.un.org/jsummit/html/documents/backgrounddocs/imoreport.pdf (2009년 5월 15일 검색).
  35. IMO Assembly Resolution A.719(17).
  36. IMO MEPC/Cir.471.
  37. IMO Resolution A.963(23).
  38. IMO Resolution MEPC.176(58), Revised MARPOL ANNEX VI.
  39. IPCC, Climate Change 2007: Synthesis Report. Contribution of Working Group I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Geneva: IPCC, 2007.
  40. Jalkanen, J.-P., M. Hongisto and A. Brink, A First-Guess Estimate of SOx Emissions and Deposition Caused by the Ship Traffic in the Baltic Sea Area during March 1st 2006-February 28th 2007, Helsinki: Finnish Institute of Marine Research, 2007.
  41. Kyoto Protocol Art. 2.2.
  42. Mukherjee, P. K. and J. Xu, "The Legal Framework of Exhaust Emissions from Ships: A Selective Examination from a Law and Economics Perspective", ICCMI 2008 Conference, Proceeding Materials, 2008.
  43. OSPAR(a), Atmospheric Nitrogen in the OSPAR Convention Area and Agreed International Reduction Measures, Eutrophication Series, OSPAR Commission, 2005.
  44. OSPAR(b), Assessment of Trends in Atmospheric Concentration and Deposition of Hazardous Pollutants to the OSPAR Maritime Area: Evaluation of the CAMP Network, Assessment and Monitoring Series, OSPAR Commission, 2005.
  45. OSPAR Decision 2007/1 to Prohibit the Storage of Carbon Dioxide Streams in the Water Column or on the Sea-bed, Annex 5 ($Ref.{\S}2.9b$).
  46. Schoenbaum, T. J., "The Law of the Sea-Some Current Problems of Implementation", JSIL Symposium, Proceeding Materials, 2003, http://wwwsoc.nii.ac.jp/jsil/annual_documents/2003/autumn/houkoku-abstr/Panel%20C1%20Schoenbaum%20paper.pdf (2009년 5월 14일 검색).
  47. Stipa, T., J.-P. Jalkanen, M. Hongisto, J. Kalli and A. Brink, Emissions of NOx from Baltic Shipping and First Estimates of their Effects on Air Quality and Eutrophication of the Baltic Sea, Helsinki: Finnish Institute of Marine Research, 2007, http://www.helcom.fi/environment2/ifs/ifs2008/en_GB/ship_emission07/ (2009년 5월 20일 검색).
  48. Stochniol, A., "A Levy on Fuel for International Shipping, which Differentiates Responsibilities between Developed and Developing Countries", Multi-year Expert Meeting on Transport and Trade Facilitation: Maritime Transport and the Climate Challenge, Proceeding Materials, Geneva: UNCTAD, 2009.
  49. UNCLOS Art. 212/222.
  50. UNCTAD(a), Maritime Transport and the Climate Change Challenge, Multi-year Expert Meeting on Transport and Trade Facilitation, Item 3 of the Provisional Agenda, Geneva: UNCTAD, 2009.
  51. UNCTAD(b), Report of the Multi-year Expert Meeting on Transport and Trade Facilitation on its First Session, TD/B/C.I/MEM.1/3, Held at the Palais des Nations, Geneva: UNCTAD, 2009.
  52. UNCTAD, Globalization for Development: Opportunities and Challenges, Report of the Secretary-General of UNCTAD to UNCTAD XII, 12th Session, Accra: UNCTAD, 2007.
  53. UNFCCC, "National Greenhouse Gas Inventory Data for the Period 1990-2006", Report on National Greenhouse Gas Inveontory Data from Parties Included in Annex I to the Convention for the Period 1990-2006, FCCCSBI/2008/12, Poznan: UNFCCC, 2008.
  54. Vladu, F, "The Climate Change & International Maritime Transport", Multi-year Expert Meeting on Transport and Trade Facilitation: Maritime Transport and the Climate Challenge, Proceeding Materials, Geneva: UNCTAD, 2009.
  55. IMO, www.imo.org
  56. HELCOM, www.helcom.fi
  57. OSPAR, www.ospar.org
  58. UNEP Regional Seas Programme, www.unep.org/regionalseas/default.asp